打破“孤岛”形成合力，创新数字应用场景 数字警务赋能超大城市现代化治理

“洪崖洞区域人流快速上升，如超过临界值，请大家按照预案采取措施。”9月29日晚8点，渝中区公安分局指挥中心大屏幕上，“情指行”一体化实战平台（以下简称“情指行”平台）的“人员密集重点场所联防联控模块”正实时显示着洪崖洞景区的人流数据，现场负责人根据人流变化情况及时调整警力部署。

国庆假期，重庆这座超大城市吸引着海内外的游客，洪崖洞景区也是最热门的景点之一。为保障游客安全，渝中公安将其纳入重点监测区域，划定电子围栏，实时监测区域人流，并根据人流规模、场地特点以及历史人流数据等因素，预测可能出现的人流高峰和拥堵点，在人流超限时自动预警。

通过大数据科学配置警力、采取应对措施，只是市公安局“情指行”平台最基本的应用之一。打破数字“孤岛”、创新数字应用场景，是重庆公安积极探索超大城市现代化治理新路子所交出的答卷。

运用大数据实现

社会治理精细化

“专业＋机制＋大数据”，是重庆警方依托大数据，打造的新型警务运行模式。无论是热门景区、中心城区主要道路，还是大型活动安保现场，只要涉及人员密集场所联防联控的地方，都有它的身影。

以交管工作为例，市公安局交巡警总队不断推进智能交通系统建设，通过“智能交通大脑”汇聚了路面监测、车驾管、天气、互联网等63类超百亿条数据资源，通过大数据模型和人工智能算法，以及预设的多种方案，实时对路口信号灯等进行调整。

这样的应用在全市无处不在。在江北区观音桥步行街，江北区公安分局搭建了“商圈巡防快处”数字模块，为一线巡逻民警全部配备可视化设备，让巡逻民警能够通过大数据全天候、动态化掌握辖区治安状况，点对点快速处置突发警情。

“我们都还没来得及报警，民警就赶到了现场！”前不久发生的一件事，让重庆新港城购物广场现场负责人张洪斌印象深刻。当时一位市民与商家发生了纠纷，正当他们劝说无果准备报警时，民警就已经赶到了现场，并迅速将矛盾纠纷化解。

正是这一个个“专业＋机制＋大数据”应用，让重庆公安实现社会面治理的精细化。

打破数字“孤岛”

基层治理形成合力

超大城市现代化治理涉及方方面面，如何形成合力，一直是重庆公安在思考的问题。

每到夏季，江滩便成为重庆人亲水纳凉的好去处，可随之而来的落水事件也时有发生。

“大竹林段水位突涨，多人被困江滩礁石，另有两人落水，请各单位迅速开展救援！”前不久，一场防汛应急综合演练在嘉陵江大竹林段举行。

演练现场画面通过AR智能场景，实时传输至市公安局水上警察总队指挥大屏上，指挥员一键发出指令，将处置预案、疏散指挥图片等工作指引实时推送到水面处置民警的移动警务终端上。公安、消防、社会应急力量等数艘冲锋舟齐发，全部参与到救援中，一切都有条不紊。

“有了全要素信息支撑，后端就可以预判处警风险、发展态势，为前端民警处置现场提供点对点、管家式支撑服务。”水上警察总队副总队长张华介绍，这样的效果，正是“情指行”平台打破数字“孤岛”实现的。

在该平台建设之初，市公安局就强调，要整合全局数据资源，重组业务系统功能。“以前各警种都有自己的系统，且各不相通。”市公安局相关负责人介绍，现在的“情指行”平台实现了数据资源一网统管、风险预警一图可视、警种协同一键联动，操作系统和应用界面从市公安局到一线处警民警四级贯通，民警可根据工作需要随时建立任务组群，警种部门提供“无条件、无时限”的能力支援。

此外，该平台还已实现与党政一体化智治平台横向串联、并轨运行。

记者在两江新区礼嘉智慧政务中心看到，派出所综合指挥室整体入驻街道指挥中心，公安民警与街道工作人员实现共同办公，大量非警务事项得到有效流转，大大减轻派出所的非警务工作压力。

“街道层面建立了工作机制，实现警单工单双向流转，遇到复杂问题，我们则会面对面分析研判，就近派出警力到现场协助处理。”礼嘉派出所教导员黄唯介绍，该模式自去年8月试运行以来，3200余起非警务警情实现跨部门协同处置。

“以前我们和公安各管各的，现在双方联系密切多了！”礼嘉街道嘉兴社区党总支书记郑佳佳感慨，信息资源整合后，实现“一件事一起处置”，形成基层治理的强大合力。

目前，“情指行”平台已集成78个实战模块、1800余个高频模型和近4万个功能点，横向对接重庆市三级城市运行和治理中心，纵向串联起基层，在全市900多个派出所全面深度应用，实现整体智治、系统集成，使处警时效大幅提升。

群众办事数据先行

实现“一次都不跑”

超大城市现代化治理，如何更好地服务人民群众，也是重中之重。

前不久，来重庆找工作的胡先生收到心仪公司的入职通知。因办理入职手续需要开具无犯罪记录证明，他在“警快办”平台提交申请后，当天就通过了审核，并且可在线下载证明文件，整个办理过程“零材料”“零跑动”。“真是太方便了！”办理完成后，胡先生发出感叹。

市公安局相关负责人介绍，“警快办（尽快办）”“渝快办（愉快办）”，并不仅仅是谐音，而是让群众办事从“只跑一次”到“全程网办、一次不跑”的理念升级。

累计办事办件1.2亿余件、80.87%项目实现全程网办、总访问量8.2亿次……“警快办”运营中心大屏幕上的实时数据，足以见证重庆公安推进数字警务建设的力度和效率。

除了网上便捷服务，重庆公安还想方设法为群众提供更多更便捷的线下服务。

设在重庆火车北站售票大厅旁的一窗通办智慧警务舱，能够第一时间为忘带身份证的旅客提供帮助；设在江北嘴金融中心的警务自助服务区，能为金融从业人员提供便捷的出入境服务……

这些便捷服务的背后，都离不开数据先行。

市公安局“数建办”常务副主任罗凌介绍，重庆公安打造的“警快办”平台，与市政府“渝快办”、公安部互联网政务服务平台深度融合，目前已上线431项服务管理事项，全程网办率超80%。推出的派出所“一窗通办”，涵盖治安、户政、交管、出入境等近30类超130项业务，提高了服务管理效能，受到企业和群众普遍欢迎。